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完美世界手游枯萎的花瓣:論加強行政事業單位固定資產管理思考

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摘要:固定資產是行政事業單位履行職責、為社會提供高效服務的有力保障。新形勢下,行政事業單位的固定資產管理存在制度執行不力、崗位分工不明確、資產配置不合理、管理人員缺乏專業知識、管理方式落后等突出問題,文章就上述存在的問題提出了具體的對策。

關鍵詞:行政事業單位;固定資產管理;制度執行;管理崗位;管理人員;信息化

一、引言

中國經濟快速發展,為了促進公共事業和民生事業的穩定發展,為社會提供高質量的公益服務,國家加大了對行政事業單位的資金投入,為其增加了技術高新、價值不菲、種類各異的固定資產。行政事業單位的正常運行離不開各種類別的固定資產,是其更好地開展各項工作的重要保障。

二、加強固定資產管理的現實意義

在當前新形勢下,行政事業單位對固定資產管理應采取系統、現代、科學的管理方式,充分發揮各項固定資產的使用價值,促進各單位具體工作有效開展和完成,更能切實保證國有資產的安全性和完整性,避免國有資產的損耗和流失。比如結合實際來看,某縣級廣電臺擁有固定資產伍仟多萬元,其中大多是采編播等專用設備,對固定資產進行系統、專業地管理和維護對廣電事業的發展至關重要。

(一)有利于確保財政資金的使用效益行政事業單位的固定資產屬于國有資產,由國家統一管理,其投入購買固定資產的資金都是財政資金。在新預算法和新的政府采購制定出臺后,很多行政事業單位對固定資產重要性的認識逐步提高,不斷加強本單位資產管理,不僅開始重視后期的使用、管理,更從源頭上即固定資產的預算和采購上出臺相關措施,杜絕各個環節可能出現的貪污腐敗現象,能最大限度地發揮財政資金的使用效益。

(二)有利于提高固定資產的利用率行政事業單位的固定資產種類繁多,根據各單位的屬性發揮不同的作用。加強對固定資產科學化管理,對各類資產在單位各部門之間進行合理配置和資源優化,實現資源共享,讓其在單位內部不同部門充分利用和?;?,避免有的部門資產閑置,有的部門資產富裕的現象,充分提高資產的利用率。資產只有不斷地利用、維護才能延長其壽命。

三、固定資產管理存在的具體問題

1.管理制度執行力度不夠很多單位固定資產管理制度執行力度不夠,執行不徹底。一般行政事業單位固定資產管理制度包括外部管理制度和內部管理制度,外部管理制度即財政部門和國資委下發的對國有資產的管理制度;內部制度主要是單位內部針對具體實際情況出臺的固定資產管理制度。一些單位雖然制定了一套比較系統的固定資產管理制度,但真正實施時,卻因為很多主觀和客觀的原因及單位的一些歷史原因,管理制度并沒有落實到位,形同虛設。比如在日常的管理中,很多單位人員流動、離職,固定資產并沒有完成交接手續;新購進的固定資產、受捐贈的固定資產沒有做好及時驗收、登記、入庫的手續。有些監督機制流于形式,對于違反固定資產管理制度的部門懲罰力度不夠,導致部分行政事業單位負責人以及保管固定資產的負責人責任意識薄弱,對固定資產的管理工作不重視。

2.管理崗位不明確固定資產崗位不明確是很多行政事業單位普遍存在的問題,很多單位因為對固定資產管理重視程度不夠,往往在實際工作中并未設立獨立物資管理部門和崗位,一般都是由財務人員或后勤部門人員臨時兼管,隨時解決資產管理中出現的突發問題。極易造成管理人員責任意識不強,遇到問題互相推諉、互相扯皮的現象。

3.沒有進行優化配置很多行政事業單位部門之間缺乏優化整合機制,各部門之間對固定資產的占有和利用不均衡,普遍存在固定資產的短缺與閑置并存。比如,某縣級電視臺,因為新聞中心是重點部門,該部門記者幾乎達到人均一臺攝像機,而其他節目生產部門卻只有一、兩臺攝像機,沒有充分優化整合資源,導致有的部門設備閑置,有的部門設備短缺,也沒有讓國有資產充分有效利用。

4.管理人員專業知識欠缺一是新出臺的制度和法規不了解。每年財政部門都會出臺相應的資產管理與清查制度,并對管理人員進行培訓,但很多行政事業單位資產管理人員分屬不同部門,有的是財務人員或后勤人員兼管,導致培訓缺失或不系統,不能運用先進的資產管理方式進行管理工作,對本單位的固定資產情況不摸底、不了解。二是專業知識匱乏。管理人員對一些專業設備和電子產品的型號、性能知之甚少,更不懂得如何進行后期的保養和維護,往往單位缺乏這樣的專業培訓,自己又不愿意主動去學,導致有些設備還可以發揮作用,卻閑置了。造成固定資產過早報廢,浪費資源。5.沒有實行信息化管理雖然社會已進入信息化時代,但還有一些行政事業單位對固定資產管理仍然實行傳統、落后的管理方式,采用手工登記。而固定資產的建賬、對賬、盤點、核銷都是必不可少的環節,這樣的手工記錄方式費工費時,對于一些擁有規模龐大、種類繁多的固定資產單位,記錄、查找、核對都是一個相當困難的過程,嚴重影響賬目的準確性。

四、加強固定資產管理的對策

1.在具體環節建立具體管理措施,增加執行力行政事業單位在制定、出臺內部固定資產管理制度時應在資產預算購買、使用、保管、維護、處置等各個環節建立一整套的具體管理流程,在每個流程進行績效考評,確保固定資產管理的有效執行與實施。同時財政部門應增強監管力度,出臺制定相應的政策制度,監督各單位對其政策的落實,同時,應指派審計部門對固定資產管理進行定期審計,若發現有違紀違規問題造成國有資產流失的,應嚴格追究管理人員的相關責任。

2.落實責任、明確崗位行政事業單位應強化固定資產管理人員的責任意識,對于固定資產規模龐大、種類繁多的行政事業單位應成立物資管理部門,專門部門負責固定資產的采購、管理、分配、調劑、處置等工作,同時由物資管理部門,建立系統固定資產卡片清單,將每一件資產都能落實到具體使用人,由其負責保管維護,在崗位發生變動時由物資管理部門牽頭負責資產的再分配,做到人人都在管,人人都有責。

3.對固定資產進行合理配置首先,在行政事業單位內部建立優化整合機制,使固定資產在各部門之間實現共享,提高固定資產的使用效率,杜絕固定資產的短缺與閑置的現象。其次,各單位應根據自身的實際情況和部門屬性配置固定資產,不能為了增強單位的資產實力,購置不實用且昂貴的固定資產,造成財政資金的浪費。因此要加強固定資產購置預算管理,預算及購置計劃既要從實際從發又要避免浪費,要根據各類資產的配備情況及使用標準合理配置,避免購置的隨意性。

4.加強對固定資產管理人員培訓財政部門就新出臺的制度和法規對管理人員進行系統培訓,以考試或網上有獎答題競賽的方式提管理人員的學習積極性,變被動學習為主動學習;各單位內部應對資產管理人員進行上崗培訓,主要是對其固定資產管理的有關規章制度和各種專用設備的性能、基本維護等業務知識培訓,將培訓結果納入年終考核,通過各種方式的學習增強其業務知識和管理水平,提高管理人員責任意識和職業素養。

5.建立固定資產信息管理系統運用計算機強大的數據分析功能,建立固定資產管理系統。管理系統可分為兩大??椋悍擲嗟蛋趕低?,行政事業單位,可任意時間登記、統計、查詢、核對、分析部門資產的基礎信息;設備后期維護系統,行政事業單位可對設備的變動與運行、保養、故障、維修記錄等在內的設備技術檔案,以實現設備報廢、出售、封存與評估等后期動態管理。資產管理員應利用信息管理系統做好資產的統計、報告、分析等工作。行政事業單位代表著社會公共權力,行駛著管理國家事務職能,行政事業單位的行政管理和社會職能對社會發展具有重大作用,在其履行職能的同時,也占有巨大的國有資產和社會資源。目前新形勢下,很多行政事業單位存在固定資產管理制度執行不到位、固定資產配置不合理、管理崗位不明確、管理人員缺乏相關的業務知識、管理信息化滯后等諸多問題。對此,文章提出了一些建議和措施以供參考,只有將這些問題逐一解決,建立科學系統的固定資產管理體系才能提高行政事業單位固定資產的管理水平,確保資產安全有效使用,為開展各項工作提供有力的物質保障。

參考文獻:

[1]朱潔.新常態下行政事業單位固定資產管理存在的問題與對策探析[J].行政事業資產與財務,2017(10).

[2]劉海霞.行政事業單位固定資產管理問題及對策研究[J].時代金融,2017(10).

[3]閆素君.加強行政事業單位固定資產管理的思考[J].中國集體經濟,2017(33).

作者:吉琳 單位:射陽縣廣播電視臺

論加強行政事業單位固定資產管理思考責任編輯:張雨    閱讀:人次